这种分层治理架构，既避免了监管越位干预公司自治，又弥补了自律组织缺乏惩戒权的先天不足；协会若能建立全国统一的独董履职档案与信用评价系统，并与中国证监会监管系统实时联动，将显著提升“选、用、管、退”全链条的透明度与公信力。
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由此，朱同玉本次建议，在科学认定基础上，国家为这些非预期的严重不良反应建立风险共济的保障制度，例如可以考虑在国家层面设立专项公共基金池、企业缴纳一定的非预期严重不良反应保障基金、商业保险承保等形式。他提到，这一方面切实关系到公众的切身利益、生命健康，一方面也有利于创新药械公司大胆创新。
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